Legalisiertes Glücksspiel: Steuerliche Auswirkungen auf die U.S. Bundesstaaten

Im Jahr 1996 führte der Kongress eine Studie über die Glücksspielindustrie des Landes durch das Gesetz der National Gambling Impact Study Commission von 1996 durch. Der 1999 veröffentlichte Schlussbericht empfahl eine Einschränkung bestimmter Spielaktivitäten in den USA. Er forderte auch mehr Forschung im Zusammenhang mit der psychischen Gesundheit und den sozialen Auswirkungen des Glücksspiels. Die Ergebnisse des Kongresses kamen inmitten einer weit verbreiteten Debatte über die positiven und negativen sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen von Kasinos im ganzen Land. In den letzten Jahrzehnten hat die Glücksspielindustrie jedoch an Bedeutung gewonnen, da die Kommunal- und Landesregierungen zunehmend nach neuen Einnahmequellen gesucht haben. Die Befürworter der Branche behaupten, dass diese Unternehmen die Einnahmen der Kommunalverwaltungen über Kasinogebühren und -steuern steigern werden. Darüber hinaus wird diese Branche auch als eine Möglichkeit gesehen, die Beschäftigung zu verbessern und Dollars einzuziehen, die sonst nicht vor Ort ausgegeben würden. Es gibt jedoch nur wenige akademische Untersuchungen darüber, wie die Eröffnung und der Betrieb von Kasinos das steuerliche Wohlergehen von Grafschaften und Bundesstaaten beeinflusst. Und es ist auch unklar, wie sich die Branche auf die Ausgaben der Kommunalverwaltungen in Bereichen wie Polizeiwesen, Straßenausbau und -instandhaltung sowie andere öffentliche Arbeiten und Dienstleistungen auswirkt.

Die Studie „Fiskalische Auswirkungen des legalisierten Glücksspiels in Kasinos“ der Universität von Nevada, Reno, aus dem Jahr 2015 untersucht die Auswirkungen der Legalisierung des Glücksspiels auf die Ausgaben und Einnahmen der Kommunal- und Landesregierung, einschließlich der Einnahmen aus der Umsatzsteuer und der Bildungsausgaben vor und nach der Legalisierung des Glücksspiels. Das Forschungsteam hat alle Daten der US-Grafschaften von 1987 bis 2007 untersucht. Wie die Autoren erklären, sind diese Jahre wichtig, weil die Zahl der Bundesstaaten, die das Glücksspiel zu dieser Zeit legalisiert haben, von 2 auf 33 gestiegen ist.

Zu den wichtigsten Ergebnissen gehören:

Für alle Bezirke, in denen ein kommerzielles Kasino eröffnet wird, zeigte der Bezirk einen Anstieg der Pro-Kopf-Einnahmen um 7,8 Prozent und der Pro-Kopf-Ausgaben um 8,1 Prozent. Für alle Bezirke mit indischen Kasinos führte die Eröffnung indischer Kasinos jedoch zu einem Rückgang der Pro-Kopf-Einnahmen des Bezirks um 3,6 Prozent und zu einem Rückgang der Pro-Kopf-Ausgaben des Bezirks um 4,6 Prozent.
Die Kasinokreise hatten unabhängig von der Präsenz von Kasinos deutlich geringere Pro-Kopf-Einnahmen an Verkaufssteuern. Die Eröffnung von Spielbanken in denselben Bezirken hatte keinen signifikanten Zusammenhang mit den Verkaufssteuereinnahmen der Bezirke.
Die Kasinobezirke verzeichneten einen Rückgang der Pro-Kopf-Ausgaben für Bildung um 6 Prozent, als in diesen Bezirken indische Kasinos eröffnet wurden. Es gibt jedoch keine statistisch signifikanten Auswirkungen auf die Bildungsausgaben, wenn kommerzielle Kasinos in den Kasino-Landkreisen eröffnet werden.
Die Forscher fanden nicht heraus, dass die Eröffnung von Kasinos die steuerliche Situation der Grafschaften verbesserte. Wenn jedoch ein positiver Effekt von kommerziellen Casinos festgestellt wurde, dann war dies in erster Linie durch die Gesetzgebung zur Aufteilung der Einnahmen möglich. In diesen Fällen waren die Bundesstaaten durch lokale Gesetze dazu verpflichtet, die Einnahmen aus den Kasinosteuern mit den Grafschaften zu teilen. Für diese Staaten erhöhte die Eröffnung von Kasinos die Einnahmen aus der Verkaufssteuer um mehr als 75 Prozent und erhöhte die Einnahmen und Ausgaben um mehr als 11 Prozent bzw. 12 Prozent. Die Autoren stellten fest, dass „ob der Anstieg der Ausgaben der Grafschaften auf die sozialen Auswirkungen der Kasinos und die erhöhte Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen oder einfach auf Regierungen zurückzuführen ist, die ihre zusätzlichen Einnahmen ausgeben, kann mit unseren Daten nicht bestimmt werden, sondern ist ein Thema, das einer weiteren Untersuchung wert ist“.